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【呈英讲堂】取消工程消防验收?酒店消防政策该如何解读

日期: 2019-07-23
浏览次数: 41


【呈英讲堂】取消工程消防验收?酒店消防政策该如何解读


今年3月19日中央全面深化改革委员会第七次会议上,通过了《关于深化消防执法改革的意见》,5月30日中央下发了印发《关于深化消防执法改革的意见》(后称《意见》)的通知,这意味相关的改革措施将会很快落实到位,那么今天小盟就为大家详细来解读最新的文件内容,新政会给酒店行业带来什么样的变化呢?


01

取消消防技术服务机构资质许可


《意见》明确,取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的技术服务不再作为消防审批的前置条件,企业办理营业执照后即可开展经营活动。

 

现行《消防法》规定,消防设计未经依法审核或审核不合格,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工。


此项对酒店的影响主要在后半部分,“不再作为前置条件”也就是说消防设施维护保养检测、消防安全评估不用办资质了,但并不是意味着不需要进行消防安全检查,而是将其从审批前置中拿出来,放到事中事后去监管。对筹建酒店来说,不再需要经过繁杂的消防审批项目,简化了前置流程,能有效缩短开业筹备时间,同时也降低了筹建成本。


【呈英讲堂】取消工程消防验收?酒店消防政策该如何解读

图片来源:中国警察网

 

02

简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

 

《意见》规定,消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布,提供告知承诺书格式文本。公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后,通过在线政务服务平台或当面提交申请,向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。


与之前网传的“取消”安全检查,正式文件中改为了“简化”,此举对与开业酒店来说,开业前不再需要经历“劳心费神”的消防检查,而通过提交承诺之后,即可开业。

 

不过这并不是意味着酒店的消防安全检查取消,相关部门将进行抽查,一旦“发现未作出承诺或承诺失实的,应依法责令其改正并予以处罚,记入信用记录,对存在严重违法违规行为的,依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚”。实质上是变他律为自律,如果未按标准乱承诺,代价很大。



【呈英讲堂】取消工程消防验收?酒店消防政策该如何解读


03

实行“双随机一公开”监管


《意见》指出,加强消防安全事中事后监管,制定年度检查计划,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,合理确定抽查比例和频次。


“双随机一公开”是指随机确定抽检对象、随机确定检查人员,检查计划和检查结果要向社会公开。同时,也规定了,对重点行业进行适时专项整治,对于有检查发现具有隐患和违法违规记录的单位,实施重点监管。

 

通过这样的方式,来确保消防执法的公开透明,同时也需要更关注消防检查,一旦检查存在问题,将被列入重点监管名单。

 

04

其他消防执法改革


严格限制处罚自由裁量权;实行消防执法全程监督;严禁消防人员及其近亲属违规从业


这一系列举措也是进一步确保消防执法的公平性,规避执法的灰色地带,要求了从制度上对消防执法进行限制和量化,同时也将消防执法过程公开透明化,避免裙带关系,杜绝了执法过程中徇私舞弊和以权谋私的行为。


【呈英讲堂】取消工程消防验收?酒店消防政策该如何解读

 

此次正式公布的《意见》稿,以“放管服”为核心,推行“证用分离”,压减审批项目,改变审批方式,规范执法行为。


对于酒店来说,简化了开业前消防审批的流程,新店将能够更快开始营业,投资人也能早一步取得投资收益。但这并不意味着不需要关注酒店的消防安全,由事前审批改为事中事后检查,预计将会出台众多配套标准和规范,会加大违规的处罚力度,相比于之前事前审批、事后无人问津的方式更科学、更具长远性。


【呈英讲堂】取消工程消防验收?酒店消防政策该如何解读

 

此次《意见》的正式发布是一次重要的改革,放权给了市场,酒店业主将拥有更多的自主权,同时也对消防标准提出了更高的要求。目前已有多个省依据此《意见》稿出台了详细具体的落地方案,各位小主们要记得关注相关信息哦!


毫无疑问的是,《意见》稿代表了我国消防执法的发展方向,也将加快《消防法》“大修”进程,简政放权、利民利企是大势所趋,酒店投资将会迎来减负,提升市场活跃度。

 

资料来源于《关于深化消防执法改革的意见》

各地区实施方案略有差异,具体以当地官方公布为准

 

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